今后,本市犬類(lèi)飼養(yǎng)者可能必須要帶愛(ài)犬接種狂犬病疫苗,否則將受到高罰款1000元的處罰。昨天舉行的市十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議了《上海市動(dòng)物防疫條例修正案(草案)》。在草案制定和審議過(guò)程中,狂犬病疫苗費(fèi)用該由誰(shuí)承擔(dān)成為熱議焦點(diǎn)。
將考慮補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)狗者
記者注意到,在提交審議的《上海市動(dòng)物防疫條例修正案(草案)》中,增加了關(guān)于對(duì)飼養(yǎng)犬只實(shí)施狂犬病強(qiáng)制免疫的規(guī)定。規(guī)定中明確,飼養(yǎng)犬只的單位和個(gè)人應(yīng)依法履行狂犬病強(qiáng)制免疫義務(wù)并取得免疫證明。規(guī)定中還明確了“免疫接種的成本費(fèi)用由飼養(yǎng)者承擔(dān)”。而如果拒不按照規(guī)定給犬類(lèi)接種疫苗,草案中也明確,可對(duì)犬類(lèi)飼養(yǎng)者高處1000元以下罰款。
市農(nóng)委主任孫雷表示,對(duì)狂犬病強(qiáng)制免疫收費(fèi),確有兩種不同意見(jiàn):“一種認(rèn)為狂犬病防控工作具有公益性,應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制免費(fèi)免疫”;而另一種則是“養(yǎng)犬純屬部分人的興趣愛(ài)好,飼養(yǎng)者理應(yīng)承擔(dān)免疫費(fèi)用”。
他解釋說(shuō),考慮到養(yǎng)犬不是社會(huì)公眾的普遍需求,如由財(cái)政為飼養(yǎng)者承擔(dān)免疫費(fèi)用,在公平性方面有所欠缺,在養(yǎng)犬管理的導(dǎo)向上也可能產(chǎn)生一定誤解,“綜合平衡兩種不同意見(jiàn),原則上規(guī)定由飼養(yǎng)者承擔(dān)費(fèi)用”。
孫雷同時(shí)表示,今后或考慮通過(guò)補(bǔ)貼等方式減輕農(nóng)村飼養(yǎng)者因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
建議降低養(yǎng)犬證收費(fèi)
去年3月,陜西漢中暴發(fā)狂犬病疫情,3個(gè)月內(nèi),11人患狂犬病死亡,6200多人被咬傷。本市雖未發(fā)生狂犬病暴發(fā)疫情,但防控存在隱患。基于這一現(xiàn)狀,不少專(zhuān)家、代表提出,應(yīng)該政府出資,免費(fèi)接種疫苗。
不過(guò),有代表給記者算了一筆賬:狗的壽命通常是15年,一針狂犬病疫苗成本20元,需每年接種,這樣一只狗的“終身成本”是300元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2009年,本市狗的總量在60-80萬(wàn)只。這個(gè)費(fèi)用財(cái)政是否能承擔(dān)?能承擔(dān)多少?政府要好好算筆賬。
此外,不少代表還考慮到一個(gè)問(wèn)題:現(xiàn)在養(yǎng)狗的高成本不在疫苗而在辦證,即使疫苗免費(fèi),養(yǎng)狗者也可能因?yàn)楣贰安荒芤?jiàn)光”而拒打疫苗。代表提出,希望將疫苗和養(yǎng)犬管理辦法相銜接,降低養(yǎng)犬證“收費(fèi)門(mén)檻”,引導(dǎo)養(yǎng)犬人主動(dòng)辦證;有了“身份證”的犬類(lèi)都能免費(fèi)免疫。
目前,《上海市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》已列入今年市人大立法計(jì)劃,今年11月將召開(kāi)相關(guān)聽(tīng)證會(huì)。從下月起,相關(guān)部門(mén)集中為本市寵物犬打防疫針,集中接種時(shí)間為3月5日至4月18日。