評(píng)說管"狗"新規(guī)無新意 市民:收費(fèi)就能管好"狗事"?

　　對于要組建專門隊(duì)伍、采取收登記費(fèi)和年檢費(fèi)等辦法來管“狗事”，市民們紛紛有話要說--
　　12月8日，南昌的天氣有些寒冷，但市民依然保持著撥打本報(bào)熱線電話的熱情。他們“舉手發(fā)言”的主題都是沖著當(dāng)天本報(bào)的一條報(bào)道來的 ，網(wǎng)民更是議論紛紛。這條報(bào)道引述南昌有關(guān)部門的說法：從明年1月起，南昌將組建專門隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)狗登記制度；除了采取植入“電子芯 片”等高科技手段外，還將對每只狗收取500元登記費(fèi)，300元年檢費(fèi)。
　　不收費(fèi)就管不好“狗事”？
　　說實(shí)話，我怕狗、討厭狗，萬科養(yǎng)狗的人特別多，還有許多大狗、兇狗，白天嚇得人亂躲，晚上吵得人不得安寧。養(yǎng)狗與不養(yǎng)狗的居民分 成了兩派，在小區(qū)論壇、QQ群里吵得很熱鬧。作為反對派，我和一些業(yè)主除了找物管，還找過派出所，但都沒有結(jié)果。人家說，沒有時(shí)間和精 力來管這檔子事。我們也打聽了，《南昌市養(yǎng)犬管理辦法》實(shí)施了好幾年，按照這個(gè)《辦法》，他們是應(yīng)該管的。
　　終于有人要管狗了，我卻有點(diǎn)擔(dān)憂。按說，法制社會(huì)是以法制為基礎(chǔ)的，對于規(guī)范養(yǎng)狗，南昌市已出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，但好幾年了卻執(zhí)行不 了。我就弄不明白，難道每一件事的落實(shí)都要成立一個(gè)機(jī)構(gòu)、拉一套人馬、收一筆費(fèi)用才能實(shí)行嗎？不收費(fèi)就管不好“狗事”嗎？
　　狗患是眾多城市的普遍難題，南昌也不例外。根據(jù)南昌市疾控部門統(tǒng)計(jì)，今年上半年，南昌有1861人被狗咬傷(抓傷)，平均每月有310余人 被狗咬。而受狗襲擾的事件更是不計(jì)其數(shù)。
　　針對狗患，有關(guān)部門作了不懈努力。2002年4月，新建縣徐小飛被大狼狗咬傷后患上狂犬病而不幸喪命，引發(fā)了市民對狗患的聲討。當(dāng)時(shí)的 市容、城管、防疫等眾多部門都表態(tài)說，我們都想管，但苦于沒有法律依據(jù)，沒有授權(quán)。
　　于是，出臺(tái)地方相關(guān)辦法成了當(dāng)務(wù)之急。法制部門高效運(yùn)作，2005年2月，《南昌市養(yǎng)犬管理辦法》正式頒布實(shí)施。翻閱一下該辦法，條款 清晰、責(zé)任劃分明確、執(zhí)行力強(qiáng)。
　　但四年多下來，讓人尷尬的是，它基本上是一紙空文。相關(guān)部門人士坦言：這部《辦法》只規(guī)定了責(zé)任，而沒有多少權(quán)力。僅有的一些權(quán) 力是罰款：比如說無犬類準(zhǔn)養(yǎng)證養(yǎng)犬的，處以100元罰款；違反規(guī)定攜犬出戶、飼養(yǎng)的犬干擾他人正常生活的，處以50元以上200元以下罰款等 。“都是些小錢，查實(shí)、取證又難，哪個(gè)部門有閑心去處理？”
　　也許是因?yàn)樯鲜鲈颍?008年12月30日，南昌市發(fā)布第132號(hào)政府令，對《南昌市養(yǎng)犬管理辦法》作了修改，增加了關(guān)鍵點(diǎn)：經(jīng)過批準(zhǔn)養(yǎng)犬 的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在每年4月底以前向發(fā)證機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)，每只犬第一年為500元，以后每年度為300元。
　　可以說，此次養(yǎng)狗“新政”浮出水面，僅是對《辦法》的細(xì)化而已。
　　做好人的事才能管好狗的事！
　　一寵物醫(yī)院員工：好像是在前年，派出所委托我們摸底調(diào)查，問問寵物主人愿不愿意給狗狗辦證。大家都表示贊同，但都不主張收費(fèi)太高。平時(shí)我們也會(huì)和 北京、上海等城市的同行交流，他們反映當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)只會(huì)嚇退養(yǎng)狗者，而無法做到有序管理。
　　打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎覀円莆杖丝谛畔ⅲ偷媒o大家辦身份證，要是身份證也要登記費(fèi)、年審費(fèi)，那許多人也會(huì)設(shè)法不辦，就起不到登 記、管理的效果。給狗辦證原理也是如此，政府的目的是要把狗管起來，而登記是前提，你不靠自愿自覺，靠強(qiáng)制，靠成立機(jī)構(gòu)、拉起隊(duì)伍去 打狗，起到的效果，充其量也只是一時(shí)。在這方面，香港的做法值得我們借鑒，他們只收80港元的牌照成本費(fèi)。