改進(jìn)口岸旅客攜帶物的檢疫查驗(yàn)工作

發(fā)布時(shí)間：2010-03-03 來源：派多格寵物美容師培訓(xùn)學(xué)校 作者：管理員 點(diǎn)擊：1523次

    口岸旅客攜帶物檢疫查驗(yàn)是出入境檢驗(yàn)檢疫工作的重要環(huán)節(jié)之一，是檢驗(yàn)檢疫部門履行國家主權(quán)、防范外來有害生物入侵、保護(hù)國門公共安全的重要手段。近年來，口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加大了執(zhí)法把關(guān)力度，并與海關(guān)加強(qiáng)了協(xié)作，在口岸查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了X光機(jī)查驗(yàn)“一機(jī)雙屏”，部分口岸還使用了檢疫犬進(jìn)行查驗(yàn)，取得了顯著成效。但是，隨著貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國內(nèi)外疫情疫病日趨復(fù)雜，各種有害生物和有毒有害物質(zhì)隨旅客攜帶物、郵寄物傳入傳出的可能性不斷增加，一些珍貴物種資源的流失情況時(shí)有發(fā)生，這些新的情況給我國口岸檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何提高我國口岸檢疫查驗(yàn)工作的有效性，構(gòu)建防范外來有害生物和有毒有害物質(zhì)的傳入體系顯得十分重要。筆者結(jié)合多年的檢疫查驗(yàn)工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬?duì)改進(jìn)口岸旅客攜帶物檢疫查驗(yàn)工作的看法。

    一、將查驗(yàn)的重點(diǎn)由以查為主向以罰為主轉(zhuǎn)變

    目前，在口岸檢疫查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是，一些出入境旅客缺乏法律意識(shí)，或受利益的驅(qū)使頂風(fēng)違法、屢禁屢犯，一些旅客攜帶的禁止進(jìn)境物被檢驗(yàn)檢疫部門查扣截留后情緒激動(dòng)，不服從檢疫執(zhí)法人員的安排，而檢疫執(zhí)法部門缺乏相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，無法對(duì)被查獲的禁止入境物品進(jìn)行有效監(jiān)管，造成了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法威懾力不高。近年來，為提高口岸檢疫查驗(yàn)的工作質(zhì)量和執(zhí)法水平，檢驗(yàn)檢疫部門投入了大量的人力和物力，引入了很多成本高昂的檢疫查驗(yàn)手段，取得了顯著成效，但是這些措施仍然沒有從根本上遏制住旅客攜帶禁止進(jìn)境物的違法趨勢(shì)。因此，檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)把主要精力從具體的查處向加大處罰力度、提高威懾力轉(zhuǎn)變，深入研究口岸現(xiàn)場(chǎng)行政執(zhí)法的方式、方法及應(yīng)對(duì)策略，樹立良好的檢驗(yàn)檢疫法律權(quán)威，營造和諧高效的口岸通關(guān)環(huán)境。

    二、將查驗(yàn)手段由以驗(yàn)為本向以人為本轉(zhuǎn)變

    口岸旅檢查驗(yàn)工作有一定的突發(fā)性和偶然性，這些特點(diǎn)要求檢驗(yàn)檢疫人員的現(xiàn)場(chǎng)處理必須快速、高效。因此，要想達(dá)到這些要求，執(zhí)法人員必須要提高自身的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)我們要將口岸檢疫查驗(yàn)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸，加強(qiáng)入境前的法律法規(guī)的宣傳與服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的快速處置能力與入境后的后續(xù)監(jiān)管效力。例如，針對(duì)不同國家和地區(qū)的入境旅客，檢驗(yàn)檢疫部門可以與航空公司、代理機(jī)構(gòu)或駐外使領(lǐng)館合作，進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的宣傳工作，并為旅客提供咨詢服務(wù)。要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上及時(shí)研究、調(diào)整查驗(yàn)?zāi)夸洠瑢?duì)允許進(jìn)出境但需要檢疫的物品加強(qiáng)后續(xù)管理，對(duì)特殊物品要備有相應(yīng)的處置條件和設(shè)備。

    三、將查驗(yàn)的形式由單一查驗(yàn)向聯(lián)合查驗(yàn)轉(zhuǎn)變

    目前，口岸檢疫查驗(yàn)任務(wù)繁重，不但有動(dòng)植物的檢疫查驗(yàn)，而且還有生物物種資源的查驗(yàn)、生物制劑、制品、菌毒種的檢疫查驗(yàn)、骨灰和尸體（遺骸）的查驗(yàn)、反核與輻射恐怖襲擊的查驗(yàn)等，口岸一線的工作壓力較大。為切實(shí)履行好國門衛(wèi)士的職責(zé)，我們要加強(qiáng)技術(shù)手段的研究，保持檢驗(yàn)檢疫部門的技術(shù)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)；另一方面，我們應(yīng)當(dāng)合理調(diào)動(dòng)口岸的相關(guān)資源，進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力。例如，檢驗(yàn)檢疫部門可以與民航、海關(guān)、公安等部門形成合作備忘錄，形成一定的交接工作程序和規(guī)范性文件，力求切實(shí)改進(jìn)口岸的檢疫查驗(yàn)工作效力。