我國對于狗的管理,目前可以概括為“管、免、滅”三個字,但我市這三個職能卻分屬三個不同部門,存在管理盲點,例如城區因為戴有“禁養區”的帽子,一度沒有對犬類免費免疫。
城區狗只免疫現盲點
據了解,目前我國狂犬病防治工作牽涉面非常廣:按照分工,人群的疫苗接種屬衛生部門管理;動物的免疫接種由農業部門負責;動物的登記注冊由公安部門負責;狂犬疫苗的生產經營則歸藥品監督管理部門管理;工商部門則負責管理寵物銷售、規范市場等環節,流浪狗則屬于城管執法局管理。
在專家眼中,為重要的就是“管”。負責免疫的農業部門介紹,每年我市對狗只免疫達到11萬只,每年三四月份會集中開展犬類免疫,其中包括狂犬病免疫。市財政安排資金購買疫苗,發放到各個鎮區的獸醫站,對鎮區的犬類集中接種疫苗,市民不用承擔疫苗費,只需承擔人工費。
但存在大量狗只的城區,卻一度沒有安排集中免疫。“本身城區為禁養區,如果城區開展集中免疫,似乎與現行的規定相違背。”市農業局獸醫科相關負責人告訴記者,為了防止意外發生,去年7月份,市農業部門才走進小區,對城區范圍內的大犬進行集中免疫。據介紹,有些狗主人不配合接種疫苗。
建言成立綜合管理部門
城區有多少狗?因為沒有上牌規定,公安部門無法統計。據城管部門去年評估,我市城區約有1.5萬只狗,且數量呈上升趨勢。城管執法部門說,犬類引發的治安問題和投訴日益增多。去年4月份,市公安局治安部門曾專程走訪凱茵新城小區調查居民養狗情況,發現該小區共飼養各類犬只99條,其中包括被各大城市列為禁養的烈性犬只。
市政協委員彭增華認為,現在的犬類管理機構涉及公安、城市執法、衛生、農業、工商等部門,多部門主管常常造成責任不明確,多管就意味著不管,他建言成立一個綜合管理部門,能更好地協調處理這一問題。
去年,市政協委員、市城管執法局局長薛飛英也提議,成立城管公安分局,專門設置一個大隊負責犬類的發牌、收費和管理工作。