中國首部動物保護法專家建議稿：亂屠狗可追刑責

近日，曾令網民廣泛關注的中國首部《動物保護法(專家建議稿)》在京發布。建議稿提出，地方政府不能在發生狂犬病疫情時，未加區分就殺掉所有的狗，否則追究民事甚至刑事責任。

該建議稿由社科院法學研究所社會法研究室主任常紀文牽頭，國內多位權威法學專家和NGO組織負責人共同參與完成。

據常紀文介紹，目前中國只有《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《實驗動物管理條例》等幾個專門的動物保護管理法規。動物保護缺乏基本法，難以對所有動物予以保護。同時，因為沒有響應國際上動物福利貿易標準建設的要求，時常遭遇西方國家的動物福利貿易壁壘。

常紀文表示，今年6月，門戶網站投票中80%網民贊成立法，75%的網民贊成對虐待動物致死的行為追究刑責。

記者注意到，此前多起虐待動物引發公眾關注的事件都納入了建議稿的視野。例如，針對國內發生的多起地方政府大規模殺狗事件，建議稿提出未加區分殺狗要追究民事甚至刑事責任。另外，建議稿規定，馬戲表演用動物、影視、廣告拍攝用動物亦在保護之內。

常紀文介紹，由于法律分工，動物保護法一般不能規定刑事責任，因此另外一個是配套的意見稿請求修訂刑法，增設虐待動物罪，傳播虐待動物影像罪和遺棄動物罪。此次一并向社會征求意見。

- 對話

“十年之內絕對可能通過”

昨日，《動物保護法(專家建議稿)》首席研究起草專家常紀文對動物保護立法的前景充滿信心，他表示國家立法機關已注意到該建議書。

新京報：建議稿總則“立法目的”稱，是為促進我國動物及其產品出口。有人質疑，建議稿提出的動物保護立法太過功利，而非動物福利。

常紀文：因為整個社會是功利的，我們這樣寫是為了給社會看，這是一個立法策略。而動物福利，我們下面都知道，也是我們追求的。

新京報：建議稿進入立法機關的視野了嗎？

常紀文：國家立法機關已了解到。對我們的建議稿很感興趣。

新京報：你對《動物保護法》在中國通過有多大信心？

常紀文：十年之內，絕對可能。

新京報：你哪來的信心？

常紀文：我們得到的信息都很支持，特別是網民支持率很高，他們是社會知識層次比較高的人群，說明立法既有理論需要，也有現實需要。既然社會需要，全國人大也會認真對待。