為緩解小區(qū)內(nèi)的狗患問題,閘北區(qū)洛川東路上的唐家沙居委會(huì)在今年6月底,牽頭成立了小區(qū)的養(yǎng)犬協(xié)會(huì),由養(yǎng)狗的業(yè)主推選出5名協(xié)會(huì)成員,擬訂簡單的養(yǎng)犬公約,并在小區(qū)進(jìn)門處的黑板報(bào)上進(jìn)行公示。然而,這一協(xié)會(huì)成立了兩個(gè)多月,收效似乎并不明顯,記者近日在小區(qū)內(nèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn),業(yè)主對于不文明養(yǎng)犬的抱怨依舊不少,還有一些業(yè)主甚至不知道這個(gè)協(xié)會(huì)的存在。社區(qū)專家建議,民間自治組織要發(fā)揮作用,更應(yīng)該靠實(shí)質(zhì)內(nèi)容吸引居民參與。
成立兩月未有實(shí)質(zhì)行動(dòng)
唐家沙居委會(huì)所在的小區(qū)是一個(gè)老式小區(qū),隨著養(yǎng)狗人家的不斷增多,小區(qū)內(nèi)的狗患問題也逐漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),小區(qū)共有養(yǎng)狗人家超過100余戶,每到傍晚,狗的主人就會(huì)帶著寵物出來溜達(dá),然而遛狗不牽狗繩、隨處可見的狗糞便以及很多無證的黑戶犬,都成為小區(qū)內(nèi)的突出問題。
今年6月,小區(qū)居委會(huì)想了一個(gè)辦法——成立一個(gè)養(yǎng)犬協(xié)會(huì),將小區(qū)內(nèi)所有的養(yǎng)狗人集中起來,為他們提供交流平臺(tái),并通過彼此間的交流、活動(dòng)和監(jiān)督,規(guī)范養(yǎng)狗行為。協(xié)會(huì)的主要人選都由居民自行選舉擔(dān)任。在居委會(huì)的組織牽頭下,活動(dòng)的第一天,有30余名狗主人到場,并終選出了一名會(huì)長、一名副會(huì)長和3名委員,并在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了公示。
然而框架搭好之后,這個(gè)養(yǎng)犬協(xié)會(huì)在之后的兩個(gè)月時(shí)間里,并未開展過實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。協(xié)會(huì)副會(huì)長張展和說,沒有新成員加入,6月份的會(huì)議之后,原來的30多個(gè)會(huì)員也沒有再碰頭開展過活動(dòng),“協(xié)會(huì)的養(yǎng)狗公約也還沒有正式出臺(tái)。”居委會(huì)負(fù)責(zé)人說,暫定養(yǎng)犬公約有4句話:依法養(yǎng)狗,文明遛狗,清除狗屎,愛護(hù)環(huán)境。
部分養(yǎng)狗人興致不高
近日,記者在小區(qū)遇到居民諸大爺時(shí),他正對著路中央一坨狗糞抱怨:“誰家養(yǎng)狗這么不文明,狗糞也不清理掉。”說起小區(qū)成立了養(yǎng)犬協(xié)會(huì),諸大爺直言沒有什么改觀。“這個(gè)養(yǎng)狗協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在哪里,我還想找他呢,只是不知道他住哪。”
記者隨機(jī)采訪了10名小區(qū)居民后發(fā)現(xiàn),大多數(shù)居民并不知道成立了養(yǎng)犬協(xié)會(huì),或只是聽說了但卻并不了解這個(gè)協(xié)會(huì)具體是如何操作。受訪的5名養(yǎng)狗戶中僅有1人參與了6月的會(huì)議。養(yǎng)著一只短尾黃狗的陳女士直言:“入會(huì)要辦狗證,辦證就要花錢,我們這一片都沒去參加。”一只白色京巴犬的主人劉先生也表示,對居委會(huì)提供的交流平臺(tái)不感興趣。“說到經(jīng)驗(yàn)交流,小區(qū)斜對面的閘北公園,傍晚時(shí)分聚集了各式各樣的狗,什么樣的狗經(jīng)都能聽到,再說我們自己也有固定的交流圈子。”劉先生遛狗時(shí)拿著信箱里的小廣告紙,“清理糞便,主要靠養(yǎng)狗戶自覺,居委會(huì)的組織只是一種形式,還要定時(shí)參加協(xié)會(huì),養(yǎng)狗反倒變成了一件受約束的事。”
辦證成為協(xié)會(huì)大門檻
張展和則表示,當(dāng)前大的難題是參與的人數(shù)太少,“這直接影響到養(yǎng)犬公約實(shí)施的效果。”一名協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人透露,即使是到會(huì)參與的30多戶人家中,無證犬也占了相當(dāng)大的比重。費(fèi)用貴,手續(xù)繁瑣是阻擋人們?yōu)閻廴k證的主要原因。對于居民參與熱情不高的問題,居委會(huì)負(fù)責(zé)人坦言,由于不存在隸屬關(guān)系,居委干部只能采取勸說、動(dòng)員親友做工作等方式,來調(diào)動(dòng)居民的積極性。“解決狗患問題,很大程度上還要依靠養(yǎng)狗人的自覺。”她表示,由于沒有明確的法規(guī)強(qiáng)制力,即便成立了專門的協(xié)會(huì),工作開展的難度依然很大。她還表示,下一步,會(huì)考慮上門對沒有參加會(huì)議的養(yǎng)犬戶宣傳養(yǎng)犬公約。
民間自治狗患困難不少
2007年,浦東的大華·錦繡華城小區(qū)組建了小區(qū)抓狗隊(duì),小區(qū)內(nèi)對有證犬進(jìn)行拍照,詳細(xì)記錄備案,拒不辦理狗證的無證狗將在民警的協(xié)助下由保安和專業(yè)人員抓捕,并統(tǒng)一上交給專管部門。記者跟蹤回訪后發(fā)現(xiàn),由于負(fù)責(zé)民警調(diào)離小區(qū),失去“執(zhí)法權(quán)”的抓狗隊(duì)只能自行解散。除了宣傳初期有些震懾效果外,抓狗隊(duì)沒有抓到一條狗。現(xiàn)今,小區(qū)內(nèi)依然有很多無證狗。
浦東新區(qū)海東小區(qū)曾打算在小區(qū)內(nèi)“圈地”遛狗,初步劃定固定的遛狗路線,避開人狗沖突。但這一計(jì)劃一直未得到落實(shí),居委會(huì)方面給出的原因是:天氣炎熱。
普陀區(qū)祥和名邸小區(qū)物業(yè)在今年6月中旬印制了一批 “小區(qū)遛犬管理須知”,挨家挨戶對養(yǎng)犬居民進(jìn)行發(fā)放,提倡初期獲得了大多數(shù)居民的認(rèn)可和遵守。但約一個(gè)月后,違規(guī)現(xiàn)象再次浮現(xiàn),物業(yè)、居委會(huì)的努力逐漸被埋沒。